中建一局百般推卸安全事故责任，700多万工程款耍赖不支付

晓晓哎 · 发表于昨天 16:05

中建一局百般推卸安全事故责任700多万材料工程款耍赖拒不支付

“工程干完都三年多时间了，该垫资的垫了，该和参与施工的农民工结算的已经结算，但作为总承包方的中国建筑一局（集团）有限公司江苏公司（下称中建一局江苏公司），不按实际工程量与分包商结算材料工程款，却以意外发生的安全事故为由，推卸理应承担的责任，拖欠分包商700多万元材料工程款迟迟不肯兑付。还施用惯用伎俩，率先向仲裁机构仲裁，欲置分包商于死地。目前，已造成分包商严重亏本，垫资的贷款无法归还，背负巨大债务，甚至无家可归。”近日，南京建广脚手架工程有限公司（下称建广公司）的法定代表人马伟，在走投无路的情况下，不得不向全国各大媒体以及南京浦口区建设局、应急管理局有关领导和部门求助，哭诉原委。

一、事件由来：

2020年12月，中建一局与建广公司就浦口区永宁棉场四期保障房项目(以下简称“棉场项目”)签订了《脚手架租赁及安拆工程合同》(以下简称“合同”)，合同暂定含税总价10,436,300.08元，于2022年底完工。中建一局江苏公司公示的本项目经理是崔喜军，生产经理是曹猛，安全总监是温洪滨，但从南京建广公司进场到退场，实际到场的项目经理却是赵陆明，一直未见过崔喜军参与该项目的管理。

2021年5月3日，建广公司在合同履行过程中收到项目监理部的《工程暂停令》，“因当日夜间有中到大雨伴有7-8级大风”的极端天气，要求2021年5月3日18:00时起暂停所有工序施工，并加强夜间巡查。自收到《工程暂停令》起，建广公司严格按照要求暂停了施工。但总包方负责本现场项目的经理曹猛，却于5月4日早晨8点通知我司工人上班，工人曾永发本人当即表示，下雨停工是不能上班的，遂表示其不会违反《工程暂停令》上班，但曹猛连打了几个电话进行催促，曾永发不想惹曹猛生气，无奈到了现场。当时施工现场还下着小雨，湿滑的脚手架本身增加了登高施工作业的危险，而总包单位等安全管理人员都不在现场，无人指挥协调，曾永发站在湿滑的脚手架上进行观察，塔吊突然动了起来，还没来得及站稳的曾永发就被塔吊推得从料台上摔到了一楼。事发时，总包方既没有拨打110电话报警也没有拨打120救护电话求医，三个小时后才将伤者送至医院。曾永发受伤导致全身多处骨折，脾脏因骨头扎入而受损，用于治疗和休养的时间加到一起约有两年时间，至今还只能干点轻松活，无法干重体力活儿。可恨的是，总包方竟然不肯为曾永发支付一毛钱的医药费，总共约20万元的医药费都是由建广公司垫付的。

经医疗检查诊断和工伤鉴定，受害人为工伤八级。早有预谋的总包方大项目经理张红刚在医院找到投诉人，让投诉人把事情先担下来，表示后面不用建广公司花一分钱。见张红刚满脸诚意，投诉人相信了张红刚的承诺，遂替曾永发垫付了高额的医疗费用。谁知张红刚事后变脸，拒绝给曾永发支付任何医药费用。更有甚者，在该项目后续的结算与仲裁材料中，中建一局江苏公司倒打一耙，以建广公司摔伤工人为由，企图克扣建广公司250多万元的工程款，加上以其他名目和“理由”，共计克扣其拖欠建广公司约700万元的工程款和材料款。

中建一局江苏公司如此罔顾事实地推责赖责，确实有失央企的风范。下面，投诉人用客观事实说话，看看曾永发受伤致残究竟是谁之责：

第一，总包方无视《工程暂停令》强令开工，是导致事故发生的首要原因。正是总包方在明显不具备施工条件且无视《施工暂停令》的情况下，强令我方施工，才导致了此安全事故的发生，严重违反《安全生产法》《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等规定，《刑法》第一百三十四条更是规定了强令、组织他人违章冒险作业罪。

第二，总包方的项目经理崔喜军自始至终都没有参与项目管理，出现在现场的生产经理是我方不认识的曹猛，这种“挂羊头卖狗肉”的搞法，违反了《建设工程安全生产管理条例》。按该法规定，若施工现场的项目经理不在现场，且因此造成了重大安全事故、重大伤亡事故或其他严重后果，要追究其法律责任，构成犯罪的，将依法追究其刑事责任。

第三，总包方强令我方人员在雨天开工后，没有任何安全管理人员到达现场，违反《中华人民共和国安全生产法》。按该法规定，生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业时，必须安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

第四，总包强令我方人员冒雨进行危险作业后，塔吊信号工在聚精会神地玩手机，导致塔司操作失误进而造成事故。

第五，事故发生后，总包方既没有拨打110电话报警也没有拨打120救护电话求医，只是找了一辆私家车，十几公里的路程，用了三个小时才将伤者送至医院。尤其可恨的是，曾永发经过约2年的治疗、康复和休养所产生的约20万元医药费，总包方分文未付，都是由受害方垫付的。

第六，总包方大项目经理张红刚在事故发生之后，竟然玩起了坑人的“套路”；哄着投诉人马伟把事情先担下来，表示后面不用建广公司花一分钱。单纯的马伟相信了张红刚，便依言行事，为伤者垫付了所有的医疗费用。

二、南京浦口住建局回复严重失“真”

中建一局的违法失德行为：5月3日在已经通知停工，已经有工程暂停令的情况下，5月4日早晨8点多贸然通知施工，因违规施工发生了安全事故，该《施工暂停令》显示为5月5日签收。（因为发生事故，为了逃避被追究“管理流程不规范，该停工而不停工”的责任，而补了一份《施工暂停令》）

事情过去三年，因为向分包方南京建广公司对安全事故责任推责不成，中建一局又造假做出一份2021年5月4日早晨7点的《工程复工令》。

根据《中华人民共和国国务院令（第493号）》第二十五条，事故调查组履行下列职责：

（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；

（二）认定事故的性质和事故责任；

（三）提出对事故责任者的处理建议；

（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；

（五）提交事故调查报告。

针对以上诸多情况，南京浦口区住建局回复存在严重失“真”，具体表现以下“四个”方面：

1.浦口区住建局没有对相关责任人进行查实。浦口区住建局以相关人员不予配合为由作出投诉处理决定书。除了不愿配合的相关当事人，浦口住建局完全可以询问投诉人南京建广公司，以及监理公司等相关人，浦口区住建局根本没有完全尽职调查研究，从而在事故重要事实都没有查清的情况下，胡乱出具的处理决定书根本没有公信力，系典型的偏袒不作为；

2.在行政投诉处理决定书下达前，浦口区住建局与投诉人进行沟通过程中，投诉人已经明确表态：《工程复工令》系伪造，需要启动行政鉴定程序，而浦口住建局已经径行作出认定，倘若浦口住建局并没有见到《工程复工令》原件，那么其系渎职行为，如果见到了《工程复工令》原件，为了“保护”中建一局而不愿启动鉴定程序，那么其系合谋串通行为。

劳动创造价值！每一个工作日，每一个工作周，每一项工程，都凝聚着这些农民工的血汗。为维护自身合法权益，在此，投诉人强烈要求中建一局江苏公司承担自己该承担责任，严格按合同履行支付分包商材料工程款义务，以维护好中国建筑一局（集团）有限公司的社会形象，维护社会公平和正义！

南京建广脚手架工程有限公司法人代表马伟

2025年1月6日